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浙江省平湖市司法局“1234”工作法深化律師參與信訪矛盾化解

2018-06-19 15:41:28    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

  平湖市司法局以人民調解參與信訪矛盾化解專項行動為契機,堅持信訪法律服務需求導向,積極推行“1234”工作法,深入推進律師參與信訪矛盾糾紛化解工作。

  一、靠前介入,提供“一站式”接待。深化律師參與信訪案件辦理試點工作,在市信訪局設立信訪接待室、法律顧問工作室,由原來每月1名律師參與升級為每個信訪接待組配1名律師,對信訪涉及事項較復雜、容易久拖不決的信訪案件靠前介入、答疑解惑、釋法析理,當好法律知識“宣傳員”、信訪部門“參謀員”、法律顧問“引航員”,協助解決來訪群眾訴求,實現案結事了人和。對信訪量增、老訪戶多等重點難點問題,律師、法律顧問、法律工作者抱團派駐9個鎮街道及工青婦、消協等21個重點部門,實行律師為主、基層法律工作者為輔的“1+X”信調模式,建立信訪工作交辦制度,提高律師參與信訪矛盾糾紛的公信力和執行力。

  二、依法引導,推行“雙線程”運作。聯合法院、信訪局出臺《關于律師參與涉法涉訴信訪工作若干規定》,對大量信訪分流至主管部門等情況,根據信訪需求建立聯席會議制度、重大事項報告制度、接訪中立制度,組織律師代表參加維穩例會,提出司法建議,減少信訪隱患。律師參與過程實行“市領導+涉訪部門領導”與“部門領導+涉訪鎮(街道)領導”雙線運作方式,通過律師參與法律解釋,引導信訪人合理表達訴求,規范信訪秩序,避免了少數群眾“信訪不信法”甚至“棄法轉訪”“以訪壓法”等問題發生,有效提升了律師信調的法律效果和社會效果。

  三、中立參與,巧用“第三方”優勢。充分挖掘專業律師“中立”優勢,市司法局指派35名專業律師到信訪局、法院之外第三方接待處理信訪事件,在公共法律服務中心設立涉法涉訴信訪接待室,鎮街道、村三級公共法律服務中站點設立法律顧問窗口,村社區法律顧問每周輪流“坐堂門診”,接待參與來訪群眾信訪糾紛化解。建立信訪律師志愿者信息庫,庫內成員統一采集登記存檔,列出個性化分類服務清單,信訪人根據訴求自主“點單”,選擇“信賴律師”化解糾紛,建立群眾信任,緩和信訪情緒。成立“信訪律師評議團”,通過陳述、質證、辯論、質詢、評議和投票表決等程度,對特殊疑難信訪事項公開評議,提出合理意見。

  四、多方協同,實現“四到位”化解。組建信訪律師志愿者服務團,通過公開報名、擇優選用,吸收7名擅長群眾工作的資深律師,開展崗前培訓、定期培訓、集中研討、案例指導等,確保律師參與信調工作“組織到位”。充分挖掘法律人才庫資源優勢,全市86名律師與128名法律工作者聯合下基層,與市、鎮兩級信訪部門共同摸排不安定因素、信訪積案,確保苗頭隱患、突出問題“排查到位”。按照定員、定時、定崗要求,律師每周參與部門信訪、每月參與黨政領導下訪,涉及重大信訪事項建立值班、登記、報告、通報制度,確保律師參與信調工作“執行到位”。將“律師參與信訪”列為政府向社會力量購買公共法律服務指導性目錄,實行公益服務與相對有償補貼相結合,明確支付標準、支付主體,確保律師參與信調工作“保障到位”。

  來源:(浙江省司法廳網站)
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