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省人大常委會對《江西省工會勞動法律監督條例》開展立法質量評價

“兩書制度”實現監督剛柔銜接

2018-11-28 15:27:29    編輯:周小雅    新聞熱線:0791-86847179

  法治江西網訊 昨日,江西省第十三屆人大常委會第九次會議在南昌舉行,《關于<江西省工會勞動法律監督條例>立法質量評價結果報告》提請會議進行審議。

  條例具有較強操作性

  記者了解到,這次立法質量評價,是今年新一屆省人大常委會開展的首次立法質量評價。

  據悉,構建和諧勞動關系納入政府年度目標考核,建立聯席會議制度和三方機制,工會勞動法律監督委員會和工會勞動法律監督員的設立、職責、履職保障,工會勞動法律監督意見書和建議書的運用等是條例的核心內容。總體上看,條例符合憲法和法律的規定,符合我省工會勞動法律監督工作的實際需要,地方特色鮮明,具有較強的針對性;規范的內容較為詳細,設置的監督措施和程序較為適當,設置的自由裁量權較為適度,具有較強的操作性。截至今年9月底,已建立工會勞動法律監督組織74358個,配備工會勞動法律監督員193334人。

   “兩書”成為監督常態

  工作組分析指出,關于《工會勞動法律監督意見書》和《工會勞動法律監督建議書》在具體實施中的執行情況,“兩書制度”實現了工會“柔性監督”與政府有關行政主管部門“剛性監督”之間的有機銜接。

  從實施情況來看,各級工會勞動法律監督組織充分運用“兩書制度”對用人單位實施勞動法律法規的情況進行監督,有力地推動了勞資問題的解決。條例實施以來,各級工會勞動法律監督組織共受理違法、違規案件6244件,其中在企業等基層單位內部協調處理了2662件,提請政府有關部門依法處理1218件。

  建議派駐工會監督組織

  結合本次立法質量評價調研中發現的問題,工作組對條例的貫徹實施及今后的立法工作提出幾點建議。

  其中提到,建議將條例及重要的勞動法律法規規章列入各級黨政干部和企業管理人員的培訓教材,并列入我省2019年法治宣傳教育工作要點。

  條例對暫未建立工會的用人單位,作了由地方總工會或者產業(行業)工會、區域工會的工會勞動法律監督委員會向用人單位選派或者在用人單位聘請工會勞動法律監督員的規定。為此,工作組建議在中小微非公企業較集中的鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)等區域,派駐區域性、行業性工會勞動法律監督組織,獨立開展工作,擺脫人財物受用人單位約束的局面,破解監督組織不敢監督、不愿監督的難題。

       記者 朱葉

  來源:(法治江西網)
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